Родина
православная
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Конституция РФ, ст. 28.
св.Пермоген

ПРОЕКТ Федерального закона "Об основном документе, удостоверяющем личность Гражданина Российской Федерации"

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВНОМ ДОКУМЕНТЕ, УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ ЛИЧНОСТЬ

ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 Настоящий Федеральный закон, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ  «О гражданстве Российской Федерации», определяет основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие при оформлении, выдаче, замене и использовании основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

1. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации (далее – гражданин) на территории Российской Федерации является удостоверение личности гражданина Российской Федерации, оформленное в виде пластиковой карты с электронным носителем информации (далее – удостоверение личности) и выданное в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Удостоверение личности представляет собой материальный носитель информации с персональными данными гражданина, в том числе биометрическими персональными данными, зафиксированными на нем в визуальной (графической) и электронной форме, позволяющими идентифицировать личность гражданина.

3. Порядок применения удостоверения личности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе при получении государственных, муниципальных и иных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Удостоверение личности предназначено для удостоверения личности гражданина на территории Российской Федерации, в том числе при получении гражданином государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме.

Статья 2. Обязанность гражданина иметь удостоверение личности

Граждане, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны иметь удостоверение личности.

В случае нарушения указанного требования граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане в возрасте до 14 лет, проживающие на территории Российской Федерации, обязаны иметь удостоверение личности с учетом положений статьи 16 настоящего Федерального закона.

Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, и (или) действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, сохраняют юридическую силу в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Статья 3. Требования к удостоверению личности

1. Удостоверение личности изготавливается по единому для всей территории Российской Федерации образцу и оформляется на русском языке. Оформление удостоверения личности на иных языках не допускаются.

2. Образец удостоверения личности и описание удостоверения личности, а также технические требования, предъявляемые к удостоверению личности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Перечень сведений, размещаемых на удостоверении личности

1.  Удостоверение личности содержит следующие сведения, размещаемые на нем в визуальной (графической) форме в обязательном порядке:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии) гражданина;

2) дата рождения;

3) место рождения гражданина;

4) пол

5) дата оформления удостоверения личности;

6) срок действия удостоверения личности;

7) личная подпись гражданина, за исключением детей до 14 лет, недееспособных граждан, либо граждан, по состоянию здоровья не имеющих возможности ее проставить;

8) цветное  цифровое  фотографическое  изображение  лица  гражданина (при достижении гражданином 14-летнего возраста);

9) номер удостоверения личности;

10) наименование органа, выдавшего удостоверение личности;

11) код подразделения органа, выдавшего удостоверение личности;

12) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;

13) идентификационный номер налогоплательщика физического лица;

14) выходные данные изготовителя удостоверения личности;

15) машиночитаемая запись.

2. По желанию законных представителей гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, удостоверение личности может содержать цветное цифровое фотографическое изображение лица гражданина.

3. Удостоверение личности содержит следующие сведения, размещаемые на электронном носителе информации удостоверения личности в электронной форме в обязательном порядке:

1) сведения, указанные в пунктах 1-14 части 1 и части 2 настоящей статьи;

2) сведения о законных представителях несовершеннолетнего гражданина (для граждан, не достигших 14-летнего возраста);

3) сведения о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина на территории Российской Федерации;

4) средства электронной подписи, используемые для создания квалифицированной электронной подписи и оформляемые в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (для граждан, достигших

14-летнего возраста).

4. Гражданин, достигший 14-летнего возраста, или его законный представитель имеют право по письменному заявлению отказаться от оформления и размещения на электронном носителе информации удостоверения личности средств электронной подписи.

Статья 5. Уполномоченный орган по оформлению, выдаче, замене, аннулированию и уничтожению удостоверения личности

Уполномоченным органом по оформлению, выдаче, замене, аннулированию и уничтожению удостоверения личности является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, и его территориальные органы (далее – уполномоченный орган) по месту жительства, по месту пребывания или по месту фактического обращения граждан на территории Российской Федерации. 

Статья 6. Выдача и замена удостоверения личности

1. Выдача удостоверения личности производится при наличии следующих оснований:

1) рождение гражданина Российской Федерации;

2) приобретение гражданства Российской Федерации;

3) замена  паспорта  гражданина  Российской  Федерации,  удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации на удостоверение личности по желанию гражданина (в течение периода времени, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона);

4) замена паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, на удостоверение личности по желанию гражданина (в течение периода времени, установленного статьей 16 настоящего Федерального закона);

2. Замена удостоверения личности производится при наличии следующих оснований:

1) достижение гражданином 14-летнего возраста;

2) истечение срока действия удостоверения личности;

3) утрата (хищение) удостоверения личности;

4) изменение   гражданином  в  установленном   порядке   фамилии,   имени и (или) отчества (при его наличии);

5) изменение сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения;

6) изменение пола;

7) изменение внешности гражданина; 

8) непригодность удостоверения личности для дальнейшего использования  вследствие износа или повреждения;

9) иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10) желание законного представителя гражданина, не достигшего

14-летнего возраста, разместить на удостоверении личности цветное цифровое фотографическое изображение лица гражданина.

3. Выдача удостоверения личности производится лично гражданину или его законному представителю.

4. Заявление, фотография, а также иные документы, необходимые для выдачи или замены удостоверения личности могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо представлены с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

5. Перечень документов, необходимых для выдачи или замены удостоверения личности, а также основания для временного отказа в выдаче удостоверения личности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Порядок выдачи, замены и оформления удостоверения личности,  а также требования, предъявляемые к документам и фотографии, предоставляемым одновременно с заявлением на выдачу или замену удостоверения личности, устанавливаются уполномоченным органом.

7. На срок  оформления удостоверения личности гражданину по его письменному заявлению уполномоченный орган выдает временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Образец и описание временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Статья 7. Срок действия удостоверения личности 

1. Срок действия удостоверения личности, за исключением удостоверения личности, выданного гражданину Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, составляет десять лет с даты его оформления.

2. Удостоверение личности, выданное гражданину Российской Федерации на основании пункта 1 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, сохраняет свою юридическую силу и признается действительным до момента достижения гражданином 14-летнего возраста.

3. В течение 6-месяцев с момента истечения срока действия удостоверения личности оно может быть использовано для удостоверения личности гражданина, за исключением случаев предоставления государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме. 

Статья 8. Обязанности гражданина Российской Федерации по получению, хранению и замене удостоверения личности 

1. Гражданин обязан в срок не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в части 1 и пунктах 1 - 9 части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, представить в уполномоченный орган заявление, личную фотографию и документы, необходимые для оформления удостоверения личности.

2. Обязанность представления заявления, а также фотографии и иных документов, необходимых для получения или замены удостоверения личности гражданина с рождения и до достижения возраста 14 лет и (или) недееспособных граждан, а также получения удостоверения личности возлагается на законных представителей таких  граждан.

3.  Запрещается передача и принятие удостоверения личности в залог.

4.  Гражданин обязан бережно хранить удостоверение личности.

5. При утрате удостоверения личности за пределами территории Российской Федерации гражданин обязан незамедлительно обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с целью признания уполномоченным органом такого удостоверения личности недействительным.

Статья 9. Срок оформления, выдачи и замены удостоверения личности уполномоченным органом

Уполномоченный орган обязан оформлять,  выдавать  и  заменять  удостоверение личности  по  заявлению гражданина, поданному:

1) по месту жительства в срок не позднее 10 рабочих дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом;

2) по месту пребывания или месту обращения в срок не более 45-дней со дня приема уполномоченным органом заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Статья 10. Обязанности и права уполномоченного органа по оформлению, выдаче, замене и учету удостоверений личности

 1. Уполномоченный орган обязан:

1) вести учет выданных удостоверений личности, а также сведений, размещаемых на удостоверении личности в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона;

2) обеспечивать уничтожение удостоверений личности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

2. Уполномоченный орган вправе обрабатывать и хранить персональные данные, предусмотренные статьей 4 настоящего Федерального закона, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о персональных данных.

3. Порядок учета удостоверений личности, в том числе автоматизированного учета, устанавливается уполномоченным органом.

Статья 11. Прекращение действия, изъятие, сдача и хранение удостоверения личности

1. Удостоверение личности прекращает действие при наличии следующих оснований:

1) истечение срока действия удостоверения личности, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона;

2) прекращение гражданства Российской Федерации;

3) замена удостоверения личности;

4) заявление гражданина об утрате (хищении) удостоверения личности;

5) выявление нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка оформления, замены или выдачи удостоверения личности;

6) смерть гражданина.

2. Удостоверение личности, признанное недействительным, оформленное на утраченном или похищенном бланке, имеющее признаки подделки, выданное в нарушение установленного порядка, а также выданное лицу, не имеющему гражданства Российской Федерации, или вследствие представления заведомо недостоверных (ложных) сведений, либо подложных документов подлежит изъятию.

3. Удостоверение личности гражданина, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается для хранения к личному делу гражданина. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы удостоверение личности возвращается гражданину.

4. Запрещается изъятие у гражданина удостоверения личности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 12. Государственная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации, связанной с оформлением, заменой, выдачей и использованием документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

Реализация процессов, связанных с оформлением, заменой, выдачей, использованием и прекращением действия удостоверений личности обеспечивается посредством государственной информационной системы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Государственная пошлина

За выдачу и замену удостоверения личности уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

В случае представления заведомо недостоверных (ложных) сведений либо подложных документов для получения удостоверения личности, а также нарушения настоящего Федерального закона гражданин, должностные лица многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, оператора федеральной государственной информационной системы единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), уполномоченного органа или иного органа власти, в чьем распоряжении находятся документы, необходимые для выдачи или замены удостоверения личности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых для реализации настоящего Федерального закона

Финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых для реализации настоящего Федерального закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на соответствующие цели федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

 Глава 2. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Переходный период

1.  Установить, что после вступления в силу настоящего Федерального закона:

1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, сохраняет юридическую силу в течение срока его действия до замены на удостоверение личности;

2) действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, сохраняет юридическую силу до 1 января 2030 года;

3) до 1 января 2019 года обязанность иметь удостоверение личности не распространяется на граждан, не достигших 14-летнего возраста, и выдача удостоверений личности таким гражданам осуществляется по желанию их законных представителей.

2. После вступления в силу настоящего Федерального закона выдача паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, прекращается.

3. Гражданин не вправе иметь в качестве документа, удостоверяющего его личность, одновременно удостоверение личности и паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации или действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года.

Статья 17. Выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проведение опытной эксплуатации

1. В целях подготовки к вступлению в силу настоящего Федерального закона в период с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года осуществляется выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проведение опытной эксплуатации.

2. Перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется выдача пилотных экземпляров удостоверения личности и проведение опытной эксплуатации, а также порядок проведения таких мероприятий утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Срок действия удостоверений личности, выданных с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года, определяется в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Статья 18. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с настоящим Федеральным законом, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев дня  его вступления в силу.

 Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

 1. Настоящий Федеральный закон на территории Российской Федерации вступает в силу с 1 января 2016 года за исключением субъектов Российской Федерации, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. На территории субъектов Российской Федерации, определенных в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Президент

Российской Федерации